一、肯定成绩，查找差距，增强做好工商工作的紧迫感和责任感
　　过去的一年，我市在区党委、区政府和市委的正确领导下，始终坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持发展是第一要务不动摇，坚持新时期西藏工作的方针不动摇，紧紧围绕跨越式发展目标，以改革创新精神，全面落实科学发展观，加快发展步伐，全市经济社会保持了持续、健康、快速发展的良好势头。预计全市生产总值达到75.42亿元，增长17.2%；地方财政收入达到2.8亿元，增长14.3%；城镇居民可支配收入达到9242元，增长5.4%；农牧民人均收入达到2585元，增长14.1%。社会局势更加稳定，形势继续向好的方向发展。这一来之不易的成绩，是全市各族人民共同努力的结果，其中凝聚了全市工商行政管理系统广大干部职工的辛勤工作和汗水。2004年全市工商行政管理机关认真贯彻落实区市党委、政府的一系列方针、政策，正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持服从服务于全市经济社会发展大局，充分发挥职能作用，认真履行职责。围绕自治区工商局“四个立足”的安排部署，结合拉萨市的实际，在优化服务，促进经济建设发展、整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为、实施“放心商品工程”、“食品放心工程”、“12315民心工程”、促进农牧民增加收入和扩大就业与再就业服务、加强队伍建设以及市容市貌整顿、维护社会稳定等方面作了大量工作，取得了明显成效，为建立和完善社会主义市场经济体制，为拉萨市经济的快速健康发展和社会局势的长治久安做出了积极的贡献。对此，市委、市政府是充分肯定的!继前年的“非典”疫情后，去年全国各地又相继遭受了高致病性禽流感疫情的侵袭，并迅速的蔓延到西藏，面对拉萨流行的高致病性“禽流感”疫情，全市各级工商管理机关以“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府和自治区工商局的统一部署，精心组织，周密部署，全身心投入到防禽工作中，做了大量的卓有成效的工作，取得了防治禽流感工作的重大胜利。
　　在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，我们的工作于全面建设小康社会的要求还仍然有一定的差距，一是市场监管工作效率不够高，信息化水平较低，服务意识有待加强；二是工商执法力量较弱，依法行政水平有待提高；三是工商基层建设还很薄弱，工作环境有待改善，等等。对于这些问题， 　　我们各级工商行政主管部门要认真研究，准确把握新形势下工商工作面临的新任务，不断增强做好工商工作的责任感和使命感，在今后的工作中努力加以改进，使工商工作不断适应我市经济跨越式发展和全面建设小康社会的要求。
　　二、坚持发展是第一要务的执政理念，努力促进拉萨各类经济主体的不断发展壮大
　　党的十六大把发展作为执政兴国的第一要务。作为社会主义市场经济建设中担负着发展市场主体和市场监督管理主要任务的工商行政管理部门，要把促进经济发展作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立提高党的执政能力，首先是要提高党领导发展的能力的意识，把发展贯穿于工商行政管理的各项工作中，一心一意谋发展，扭住发展不放，推进发展不动摇。
　　要坚持扩大开放，不折不扣地落实招商引资的一系列优惠政策，着力营造稳定的改革环境、有序的竞争环境、良好的投资发展环境、优质的服务环境；要以大力发展个体、私营、外资等非公有制经济为重点，促进各类市场主体的快速发展，引导其上规模、上档次；要采取有效措施，培育和完善市场体系，一是发展农牧区市场，要立足优势，依托资源，大力发展奶牛养殖业、家禽养殖业、蔬菜种植业、农区畜牧业等。二是继续加快培育农牧区专业化经济合作组织、中介组织和经纪人，进一步搞活农牧畜产品流通。三是加大劳务输出力度，促进农牧民群众增收；支持、引导个体、私营经济积极主动吸纳待业、下岗人员就业和再就业；要实施商标广告战略，扩大拉萨市商品的知名度，打造西藏品牌、全国知名品牌；要加强企业信用体系建设，培育诚信企业。总之，要通过我们扎实有效地工作，不断发展和壮大拉萨市的各类经济主体，为拉萨市的经济发展服好务。
　　三、继续开展整顿和规范市场经济秩序工作，努力改善投资和消费环境
　　市场经济秩序的好坏，直接影响生产力发展，影响社会主义精神文明和先进文化的发展，关系到改革、发展、稳定的大局。近几年来，全市各级工商行政管理机关在整顿和规范市场经济秩序工作中做了很多工作，取得了一定的成效。但是，整顿和规范市场经济秩序工作是一项长期而艰巨的任务，我们要充分认识到它的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强使命感和责任感，树立长期作战的思想，按照全面展开、突出重点的要求，搞好专项整治，严厉打击流通领域中制售假冒伪劣商品的违法行为，重点检查烟酒类、食品、饮品、农资等行业和产品；要认真抓好“放心商品工程”，建立健全商品准入制；要全面推进各类专业市场和垄断性行业限制竞争行为的整治，坚决打破地区封锁、地方保护行为，制止不正当的行业竞争和垄断行为；要强化对与农牧民生产、生活息息相关商品的整治，严厉打击经销假化肥、假农药、假种子的违法行为；要强化商标广告监管的力度，严厉查处商标假冒、侵权和虚假广告的违法行为；要积极开展打击走私贩私斗争和非法传销活动，配合相关部门继续开展文化市场专项整治，净化拉萨的文化市场；要积极营造良好的消费环境，科学、合理地引导消费，抓好“12315”民心工程的建设，切实保护广大消费者的合法权益。要通过我们的努力，把我市整顿和规范市场经济秩序工作不断引向深入。
　　四、加强队伍建设，努力提高执法水平
　　工商行政管理机关代表政府行使社会监管和行政执法两大职能。能否依法行政，维护正常的市场经济秩序，维护广大人民群众最根本的利益，事关党和政府在人民群众中的形象。因此，加强自身建设，努力塑造良好的执法形象，是做好各项工作的前提。首先每个领导干部必须要牢固树立立党为公，执政为民的执政理念，增强凝聚力和战斗力，与时俱进，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；要进一步增强服务意识，、公仆意识和廉洁从政意识，忠于职守，勇于负责，公正执法，廉洁办事，规范执法行为，切实保护好人民群众的合法权益；其次，要加强对年轻干部的教育和学习，加强基层调查研究，多为基层办好事、办实事，帮助他们解决工作和生活中的实际困难；要加大对工商队伍中先进人物、先进事迹的宣传报道，通过新闻媒体多宣传报道工商部门正确履行职能,执法为民的事迹,使广大人民群众加深对工商部门的理解和支持。近年来工商行政管理局在加强队伍建设方面加大了力度，制定了很多强有力的措施，采取了多种行之有效的办法，取得了良好的效果，工商部门在社会上的形象和群众中的声誉也得到普遍提高。要继续发扬，常抓不懈，为建立一个执法公正、勤政廉洁、务实高效。人民满意的高素质工商行政管理队伍而不懈努力。