同志们：
　　全市农牧区工作会议刚刚结束，我们紧接着召开农牧业工作会议，就是要认真贯彻落实全区农牧区和农牧业工作会议、全市经济工作会议和农牧区工作会议精神，分析发展形势，重点安排部署2005年农牧业工作。朱春生副书记在全市农牧区工作会议上所作的重要讲话，各县（区）、有关部门要认真学习，并在工作中全面落实。前面，市农牧局索朗罗布局长对今年工作做了全面安排部署，我完全同意。下面，我再讲几点意见：
　　一、认清形势，统一思想，进一步加强农牧业工作力度（略）
　　二、突出重点，创新思路，努力实现我市农牧业工作新突破
　　2005年是承前启后，奠定基础、加快发展的重要一年。面对新形势，要取得我市农牧业和农牧区经济新突破，必须适应规模化、专业化和市场化的要求，把加快发展作为第一要务。按照我市农牧业和农牧区经济工作的总体思路，今年要重点抓好以下几个方面：
　　1.加快发展特色产业，推进农业结构战略性调整。我市农牧业最突出的问题是缺乏有竞争力的主导产业，当务之急是要立足优势，扬长避短，大力调整优化农牧业结构。在继续抓好粮、油、肉、奶等大宗农产品优质化的同时，大力培植特色农牧业。各县（区）要因地制宜选择2-3个主导产品作为主攻方向，争取用2-3年的时间，在全市形成一批在全区有一定竞争力的地方特色产业。一要立足产业基础，继续发展壮大奶牛产业。加快良种奶牛基地建设步伐，提高奶牛品质和标准化生产水平，强化宣传、开拓市场，使我市奶牛产业尽快形成品牌和规模效应。二要大力发展特色养殖业。充分发挥资源优势，优化畜禽养殖结构。从调整品质结构、扩大良种畜禽引进繁育入手，大力发展家庭养殖，特别要以土鸡和养鸭项目为重点，精心组织实施好，争取通过几年的努力，形成城郊畜牧业有一定规模的生产基地，成为全市农牧民增收的主导产业之一。同时，要切实抓好林周养鸭、市种鸡场两个重点项目和三个示范村建设，以养鸡和养鸭为突破口推进规模化养殖。同时要继续抓好动物疫病防治工作。三要利用生态优势，以蔬菜为重点积极发展绿色农业。围绕无公害农产品的发展，全面推行市场准入和检测制度，加快无公害蔬菜基地建设，使拉萨成为全区的菜篮子。
　　2.大力培育龙头企业，提高农业产业化经营水平。我市农业产业化水平较低，根本原因是龙头企业规模小、科技含量低、带动力弱，在结构调整中的带动作用还没有充分展现出来。推进我市农业产业化，关键要抓好四个环节。一是大力培育龙头企业。乡镇企业要围绕主导产业，选择几个规模较大、科技含量高、市场前景好的龙头企业，实行倾斜政策，加以重点扶持。采取项目配套、招商引资、税收优惠、以奖代补等措施，支持它们采用新技术，开发新产品，建立原料基地，开拓国内外市场，促使其尽快发展壮大。要把招商引资作为发展龙头企业的突破口来抓，以更加宽松的环境、更优惠的政策、更周到的服务，吸引区内外工商资本、民间资本投入农业开发，发展农产品精深加工，培育加工型龙头，壮大我市龙头企业群体；二是大力发展各类中介组织。对近年来成立的各类中介组织，要认真进行总结完善，使它们真正成为“民办、民管、民受益”的自我服务组织。要积极引导他们联合，逐步组建跨区域的合作组织，扩大覆盖范围，增强服务功能。今年要根据发展需要，积极组建新的协会和中介组织，各县（区）要抓1-2个典型，取得经验加以推广，使中介组织在推进农业产业化上发挥更加积极的作用；三是积极培育农村致富带头人。各县（区）各部门要把培育、引进、用好农村致富带头人作为当前农村经济工作的重要抓手，不断总结、推广他们的先进经验，发挥他们的典型示范作用。要在技术培训、项目扶持上予以倾斜，增强他们的发展后劲。要帮助他们解决发展过程中遇到的各种困难和问题，积极维护他们的合法权益，让他们在先富起来的同时带动周边农民共同致富；四是加强农产品市场体系建设。要围绕主导产业和优势产品，通过招商引资等多种形式，放手发展、积极引导、逐步完善，着力抓好农产品专业市场和批发市场建设。
　　 3.强化措施，抓紧实施农牧业结构调整重点项目。抓好项目工作就是抓好农牧民收入工作，各级部门要认真做好项目申报和争取工作，并建立项目库，市农牧局要真正督促落实。今年，自治区对我市发展特色产业给予大力支持，确定了十个产业化项目，总投资近5000万元，要继续完善项目设计，对于自治区还没有立项的开发项目，要积极争取立项；要抓好在建项目的建设，全市经济工作会议和农牧区工作会议提出的“六大产业、十个生产基地”建设目标，各县要结合自己的实际，尤其是对三大示范村建设项目、奶牛养殖、土鸡养殖项目要从塑形象、状规模、抓特色入手，从现在开始认真准备，及早开工，尽快见效，要积极协调当地财政部门，尽快落实到位资金，加快项目建设进度。已经完工的项目，要按照《农业建设项目竣工验收管理规定》尽快组织竣工验收；要加强对农牧业项目的管理、监督、检查力度。今年的特色开发项目，只能成功，不能失败，要做到主管领导亲自抓，对于工作不到位的，要追究领导责任。有关部门要把项目监督检查作为一项经常性的工作，通过监督检查，研究新情况，认真解决存在的问题，问题严重的项目，要对项目法人通报批评。
　　 4.创新机制，加快推进农牧业科技进步。农业部已全面启动农业科技入户工程，我市林周县是这项工程试点县之一，各县（区）、市农牧局也要结合实际，选定自己的示范点，切实加快农业科技创新，抓好现代农业技术成果运用，提高农业适用技术组装水平，为农牧业结构调整提供技术支撑。要抓好农技推广体系组织创新，积极争取项目，切实加强基层农技推广机构建设；要抓好机制创新，鼓励农技人员到生产第一线开展示范和技术承包工作，努力实现农牧业服务创新；要加大适用技术推广，加快引进先进的农业新品种和新技术，加强示范和推广力度，努力提高良种覆盖率和种养水平；要加强农牧业科技培训，抓好农村致富带头人的培训，继续组织实施好“跨世纪青年农民科技培训工程”，充分发挥农业院校、农业科研院所以及农广校、新闻媒体的作用，着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。
　　5.落实党在农村的各项政策,调动农牧民生产积极性。今年，自治区出台了《关于提高农牧业综合生产能力促进农牧民增加收入的意见》，我们要认真加以落实。实行最严格的保护耕地制度，控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不少，质量不降，用途不变；要抓住国家大幅度增加对农牧业基础设施建设投资的有利时机，在搞好大中型农田水利基础设施建设的同时，不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度；要加强农牧区通电、通路、通电话、通广播电视、人畜饮水等建设，大力改善农牧民的生产生活条件；要用好、用活、用足国家实施退耕还林、退牧还草的政策，稳步实施“天保工程”，搞好生态环境建设，走经济社会可持续发展、人与自然协调发展的路子；要重点贯彻实施好草场有偿承包责任制工作，积极稳妥地推进土地承包经营权流转（明天将就此问题具体研究）；要进一步加强农牧民负担监督管理工作，加强农牧民负担监管，开展对涉农收费的治理，加大对涉及农牧民负担案(事)件和违反税改政策行为的查处力度，坚决遏制农村“三乱”现象，确保农民负担不反弹。
　　三、加强领导,创新方法,努力提高服务水平
　　 全面建设小康社会，为新世纪、新阶段的农牧业发展提供了难得的历史机遇，给我们从事农牧业和农村工作的同志增添了动力，也给我们带来了挑战和压力。当前农牧业和农村经济正面临一个全新的形势，经济循环步伐明显加快，国内外市场竞争日趋激烈，农牧业发展遇到了许多新情况和新问题。面对这样的新形势，需要各级党委、政府和广大农牧战线的同志以“三个代表”重要思想统揽农业和农村工作的全局，以与时俱进的精神，切实加强领导和服务。
　　要加强领导。我市是一个农业市，各级党委、政府要充分认识到农业是影响全局的基础产业，农民是具有决定性的人口群体，农村工作是难度大而又举足轻重的工作，真正把农业农村工作摆上重要位置，切实加强对农牧业的领导。结合共产党员保持先进性教育活动，加强学习，从抓学习提高、抓队伍建设、抓示范样板、抓工作落实入手，高标准要求、高效率办事，高质量服务，通过学习，进一步增强宗旨观念和群众观点，让农牧民群众满意、让组织满意、让自己满意，使每个干部切实加深对农民群众的感情，想问题、办事情、处理各种利益关系，都能自觉遵循党的农村工作基本准则，维护和实现好农民的利益。
　　要创新方法。改革创新是农牧业发展的强大动力。进入新阶段后，农牧业和农牧区经济发展的环境已经发生重大变化。面对这样的形势，要进一步解放思想，大胆创新，改进工作方法。要积极适应农牧业发展新阶段的新形势、新要求，加强学习，勇于实践，注意研究农牧业新阶段的经济发展规律，增强做好农牧业和农牧区工作的主动性、预见性，更好地为三农服务。要坚持“一线工作法”，善于发现在农牧业和农牧区经济结构调整中涌现出来的好经验、好做法，及时加以总结推广。要用市场经济的手段抓农业，改变过去分任务、下指标的做法，不搞强迫命令，通过抓项目建设、招商引资、规划布局、提供信息、协调管理等手段，“告诉农牧民干什么，教会农牧民怎么干，帮助农牧民卖出去”，集中精力为农牧业和农牧区经济发展创造良好环境。
　　同志们，2005年是我市农牧业和农牧区经济发展的重要一年，任务十分繁重。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央、自治区农村工作会议精神，凝心聚力，振奋精神，与时俱进，开拓创新，突出重点，扎实工作，为推进农牧业结构战略性调整，实现农牧业增效、农牧民增收，为全面建设小康社会作出新的贡献。